México debe modernizar su legislación de aguas para evitar una crisis hídrica: IMCO Milenio

La Ley General de Aguas suma 10 años pendiente de aprobarse, por lo queMéxico debe tomar acciones de forma urgente para evitar una crisis hídrica en los próximosaños y décadas, señaló el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
“En México este tema es particularmente relevante, dado que al díade hoy 12 millones de mexicanos carecen de acceso a agua potable.
Al mismo tiempo, lassequías se han intensificado durante la última década y la sobreexplotación de los acuíferos seha incrementado en 15 por ciento”, señaló el IMCO, en el contexto de este 22 de marzo en qué se conmemora el Día Mundial del Agua, declarado por la Organización de las NacionesUnidas (ONU) para concientizar sobre la crisis de agua y saneamiento, y la importancia de lasmedidas para combatirla.
La organización recordó que en febrero de 2012 se elevaron a rango constitucional los derechos humanos al acceso al aguay saneamiento en México mediante la reforma del párrafo sexto del artículo 4.
Después de supublicación en el Diario Oficial de la Federación, se concedió un plazo de 360 días para laexpedición de una nueva Ley General de Aguas a implementar a partir de la reformaconstitucional, reemplazando así la Ley de Aguas Nacionales de 1992, pero ha pasado una década y la ley no ha sido aprobado.
Por ello, destacó que el primer eslabón es modernizar la legislación para adaptarla a la nuevarealidad, donde se modernicen las concesiones, su monitoreo y vigilancia, así como lasnecesidades presupuestales y mecanismos de financiamiento para la infraestructura hídrica.
¿Por qué es tan relevanterenovar la legislación?De acuerdo con el IMCO, la discusión sobre la nueva Ley de Aguas debe abordar algunas problemáticas urgentes parauna mejor gestión del recurso, entre ellos la falta de actualización de las disposiciones para otorgar títulos de concesión.
Explica que en unaconcesión para la explotación de recursos hídricos tiene una vigencia de cinco a 30 años, pero no se tiene un proceso transparente que permita cederla a un tercero en caso de que el usuariooriginal ya no requiera utilizarla.
"Esto promueve malas prácticas entre los usuarios,como hacer uso de un volumen mayor al concesionado, traspasar el título a otrosusuarios sin transparencia, o cambiar el uso sin la actualización de la concesión.
Por ejemplo, existen casos que, al momento de obtener la concesión, le daban usoagrícola al agua, pero que hoy en día esa misma concesión se utiliza para alguna otraactividad industrial, comercial o de servicio".
Según el instituto, esta práctica se da porque las concesionespara uso agrícola no están obligadas a pagar por el agua, de acuerdo con lo establecidoen la Ley Federal de Derechos.
Solo si el volumen extraído supera el estipulado por laconcesión que se otorga de acuerdo a las necesidades del usuario, el monto a pagar esde 17 centavos por metro cúbico.
Por su parte, la industria, comercios y servicios paganentre 23.
48 y 35.
86 pesos el metro cúbico dependiendo la región.
Otra de las problemáticas urgentes que deben resolverse es el monitoreo deficiente, ya que asegura, los títulos para el aprovechamiento de agua registrados en elRegistro Público de Derechos de Agua (REPDA) no son monitoreados adecuadamente, pues el97 por ciento no tienen medidor y 93 por ciento de los medidores instalados no han sido verificados, locual incentiva el uso desmedido y las tomas clandestinas, por las cuales se llega aperder hasta un 15 por ciento del agua potable en México.
Además, el IMCO destacó que en los últimos cuatro años se redujeron a más de la mitad las visitasque realiza la autoridad para vigilar el correcto empleo del agua.
Tan sólo en 2013 sehicieron 10 mil 915 visitas mientras que en 2022 se efectuaron 2 mil 812.
“La gestión del agua es un tema, como cualquiera relacionado con los recursos naturales queposee el país, polémico.
La discusión de la nueva Ley no ha sido la excepción.
Desdeseptiembre de 2012 se han presentado 14 iniciativas para la nueva Ley General de Aguas”.
También destaca que a lo largo de la última década, actores de la sociedad civil y de partidos políticos se hanopuesto a las distintas iniciativas para la nueva Ley con el argumento de que su objetivo es, enel fondo, la privatización del recurso.
Dada la dificultad para llegar a consensos, la discusiónestá estancada.
Desde 2021, la Comisión de Recursos Hídricos ha buscado revivir el tema con la propuestapara crear un Fondo Nacional de Infraestructura Hídrica que cumpla los compromisos deinversión hídrica hacia 2030.
Se trata de 600 mil millones de pesos necesarios para atenderlas anomalías de los recursos hídricos en el país.
Aun así, en enero de 2022, la SupremaCorte de Justicia de la Nación, reiteró que el Congreso de la Unión ha incurrido en unaomisión legislativa al no emitir la Ley General de Aguas.
La actual administración, así como distintas bancadas en el Congreso de la Unión, hanreiterado que la discusión y eventual aprobación de la Ley es una prioridad para la actuallegislatura, sin tomar pasos concretos para lograr ese objetivo.
Así que el IMCO destacó que el Día Mundial del Agua debeservir como un recordatorio de la urgente necesidad de modernizar la gestión del aguaen México y hacer efectivo el derecho humano a su acceso.
"Algunas acciones necesarias, desde el ámbito de gestión pública de los recursos naturales,incluyen la evaluación y actualización de la delimitación de cuencas a nivel nacional, utilizandocriterios geofísicos en lugar de geopolíticos.
Aún más, la administración y el monitoreo efectivosde las concesiones es urgente en todos los sectores.
Finalmente, las autoridades debenconsiderar el uso de tecnología de monitoreo en tiempo real para identificar las fugas de aguaen los sistemas de tuberías".
Asimismo, indicaron que un marco legal y regulatorio más moderno no resolverá por sí solo los retos de la gestión delagua, pero es una condición indispensable para encaminar al país hacia sistemas hídricos máseficientes que garanticen el acceso al agua para todos los mexicanos.
DM